در این نوشته، بهویژه برای اشخاصی که میخواهند در خارج از کشور سرمایهگذاری ملکی انجام دهند و برای مشاوران حقوقی حرفهای، فرایند خرید خانه در دبی (LP: «mülk») و نیز بستر حقوقی آن، ریسکهایی که باید به آنها توجه شود و گامهای اجرایی را بهصورت مفصل، نظاممند و با تمرکز بر جنبههای حقوقی بررسی خواهیم کرد.
• نظام حقوقی امارات متحده عربی (امارات) و به تبع آن دبی بر سنت حقوق مدنی (civil law) استوار است؛ قانون اساسی، اصول شریعت، قوانین فدرال و قوانین امارتهای منطقهای بهصورت توأمان اجرا میشوند.
• در خودِ دبی در موضوعات مالکیت، املاک و مستغلات، عمران و ساختوساز هم قوانین در سطح امارت و هم مقررات نهادهای ذیربط وجود دارد.
• علاوه بر این، در برخی مناطق آزاد معین (برای نمونه Dubai International Financial Centre — DIFC) ممکن است رژیمهای حقوقی متفاوتی (حقوق کامنلا/English law) نیز اعمال شوند.
• Dubai Land Department (DLD): نهاد اصلی دولتی که مسئول ثبت معاملات ملکی در دبی است.
• Real Estate Regulatory Agency (RERA): نهادی در ذیل DLD که بخش املاک را تنظیمگری میکند و کارکردهایی چون صدور مجوز، نظارت بر اجاره و نظارت بر پروژهها را بر عهده دارد.
• تمامی نقل و انتقال مالکیت و ایجاد/تغییر/سلب حقوق عینی مشابه آنها مشمول ثبت و قید در DLD است.
• در معاملات ملکی از حیث عمران، کاربری، مجوز و برنامهریزی، مقامات محلی (برای نمونه Dubai Municipality) نیز دخیل هستند.
• تملک ملک توسط اشخاص حقیقی خارجی در دبی ممکن است؛ این حق میتواند به شکل freehold (مالکیت کامل) یا leasehold/andestek hak (حق استفادهٔ مدتدار مبتنی بر اجاره) باشد.
• برای نمونه Law No. 7 of 2006 تنظیمگر اصلی تملک مالکیت در دبی است؛ در آن تصریح شده که خارجیان فقط میتوانند به شکل «freehold» خرید کنند یا در مناطق ویژه با حقوق محدودتر خرید داشته باشند.
• برای خرید معمولاً شرط سن یا اقامت وجود ندارد؛ یعنی یک تبعهٔ خارجی بدون اقامت در دبی نیز میتواند تحت شرایط مناسب ملک بخرد.
• مناطق freehold به خارجیان حق مالکیت کامل میدهند: حقوق مربوط به زمین + بنا کاملاً به نام خریدار منتقل میشود.
• حق leasehold معمولاً برای سالهای معینی (برای نمونه 99 سال) حق استفاده میدهد؛ مالکیت زمین غالباً برای دولت یا توسعهدهنده باقی میماند.
• پیش از خرید باید کنترل شود که ملک در منطقهٔ freehold قابل دسترس برای خارجیان واقع شده باشد.
در ادامه گامهای اصلی که باید در فرایند تملک ملک در دبی طی شوند آمده است. در هر گام، نکاتِ بهویژه حقوقی و مقرراتی که باید به آنها توجه شود ذکر شده است.
1.1 تعیین هدف و بودجه
• هدف از خرید باید روشن شود: برای سکونت است یا برای سرمایهگذاری/اجاره؟ این هدف به تعیین منطقهٔ مناسب، نوع ملک و شکل تأمین مالی کمک میکند.
• باید بودجه تنظیم شود: علاوه بر قیمت خرید، هزینهها و کارمزدهای اضافی نیز باید لحاظ شوند (برای نمونه کارمزد سند/ثبت، کمیسیون مشاور املاک، هزینههای نگهداری/مدیریت).
1.2 انتخاب منطقه و نوع ملک
• مناطقی وجود دارند که خارجیان میتوانند مالکیت کامل (freehold) خریداری کنند.
• باید گزینهٔ ملک آماده (ready property) یا پروژهٔ در حال ساخت (off-plan) بررسی شود: هر کدام مزایا و ریسکهای خود را دارند.
1.3 پیشبررسی حقوقی (Due Diligence)
• سوابق ثبتی ملک، مجوز توسعهدهنده، وضعیت طرح تفصیلی/عمران، کاربری و وضعیت حقوقی فروشنده باید بررسی شود. توصیه میشود مشاورهٔ حقوقی اخذ شود.
• برای خریدار خارجی باید در نظر داشت که شرایط تأمین مالی و وام ممکن است بر اساس بانک متفاوت باشد.
2.1 ارائهٔ پیشنهاد و مذاکره
• وقتی ملک انتخاب شد، با همراهی مشاور املاک یا وکیل پیشنهاد ارائه میشود و شروط مذاکره میگردد.
2.2 امضای قرارداد خرید
• میتوان یک قرارداد اولیه یا Memorandum of Understanding (MOU) امضا کرد. سپس Sale & Purchase Agreement – SPA رسمی منعقد میشود که چارچوب اصلی مبادله را ترسیم میکند.
• در این مرحله معمولاً پیشپرداخت/ودیعه انجام میشود؛ برای نمونه ودیعهٔ 10٪ رایج است.
• باید از پاک بودن وضعیت حقوقی فروشنده نزد توسعهدهنده یا مالک ملک اطمینان حاصل شود: بهویژه باید No Objection Certificate (NOC) از توسعهدهنده اخذ شود.
• در قرارداد باید مواردی چون تاریخ تحویل، برنامهٔ پرداخت، جریمههای تأخیر و حقوق فسخ صریحاً درج شود.
2.3 پرداخت ودیعه
• معمولاً هنگام امضای قرارداد، پیشپرداخت/ودیعه پرداخت میشود. مبلغ آن بسته به ارزش ملک و مذاکرهٔ طرفین متفاوت است.
• کارمزد انتقال: برای نمونه برای انتقال سند در DLD، کارمزدی به میزان 4٪ مرسوم است.
2.4 کنترل اسناد حقوقی
• باید تعهدات حقوقی فروشنده و ملک بررسی شود: آیا رهن، بازداشت، بدهی شارژ و… وجود دارد یا خیر.
3.1 سند و تشریفات ثبتی
• در فرایند خرید باید ملک به نام مالک جدید ثبت شود و تشریفات لازم در Dubai Land Department (DLD) تکمیل گردد. یعنی به نام خریدار Title Deed یا برای پروژههای off-plan Oqood اخذ میشود.
• در املاک freehold خریدار از حق مالکیت کامل برخوردار است؛ شامل حقوق بر زمین + بنا.
• پس از اتمام فرایند باید سند مالکیت جدید به نام خریدار صادر و ثبت شده باشد؛ این سند نشانگر رسمی حق مالکیت است.
3.2 عوارض و هزینههای ثبتی
• هزینههای رسمی نظیر کارمزد انتقال وجود دارند: برای نمونه گزارش شده است که کارمزد ثبت/انتقال 4٪ به DLD پرداخت میشود.
3.3 مقررات ویژه برای املاک off-plan
• اگر ملک هنوز در حال ساخت باشد، Oqood (سند موقت) صادر میشود و پس از تکمیل پروژه Title Deed کامل اعطا میگردد.
• اگر ملک off-plan خریداری شود، فرایند متفاوت است: در این حالت خریدار با توسعهدهنده قرارداد میبندد و پس از اتمام ساخت، ثبت انجام میشود.
• برای نمونه Law No. 19 of 2017 در مادهٔ 11، در صورت عدم ایفای تعهدات از سوی خریدار، برخی حقوق را برای توسعهدهنده و DLD قائل شده است.
4.1 تحویل گرفتن ملک و استفاده
• با تحویل ملک، موضوعاتی مانند نگهداری، مدیریت و شارژها مطرح میشوند. وضعیت فضاهای مشترک و شروط قرارداد با شرکت مدیریت باید کنترل شود.
4.2 اجاره و مدیریت سرمایهگذاری
• اگر هدف سرمایهگذاری است، از حیث درآمد اجاره، دورههای خالی بودن، هزینههای بهرهبرداری و مقررات محلی (برای نمونه حقوق مستأجر خارجی) باید ارزیابی صورت گیرد.
4.3 استراتژی خروج و فروش مجدد
• در صورت عرضهٔ ملک برای فروش در آینده، شرایط بازار، کارمزدهای انتقال مجدد و فرایند فروش به خریدار خارجی دیگر باید مدنظر قرار گیرد.
4.4 ارث و برنامهریزی وراث
• برای سرمایهگذاران خارجی، حقوق ارث و برنامهریزی وراث اهمیت دارد. فرایندهای ارث و وراثت در دبی ممکن است با سایر کشورها متفاوت باشد.
|
مرحله |
توضیح |
مدتزمان (تقریبی) |
|
آمادهسازی و تحقیق |
انتخاب منطقه، بودجه، پیشبررسی حقوقی |
2–4 هفته |
|
پیشنهاد و قرارداد |
ارائهٔ پیشنهاد، امضا، ودیعه |
1–2 هفته |
|
ثبت و تشریفات انتقال |
ثبت در DLD، انتقال سند |
1–4 هفته |
|
تحویل ملک و آغاز بهرهبرداری |
تحویلگیری، فرایندهای مدیریت |
بسته به تاریخ تحویل |
|
اجاره/برنامهریزی خروج |
تحلیل بازده بر اساس هدف سرمایه |
فرایند مستمر |
• ریسکهایی مانند بیمجوز بودن یا پایین بودن اعتبار توسعهدهنده، ناتمام گذاشتن ساخت یا تحویل با تأخیر وجود دارد.
• در پروژههای off-plan ممکن است توسعهدهنده در صورت ایفانکردن تعهدات قراردادی توسط خریدار، حق فسخ یکجانبه داشته باشد (Law 19/2017، م. 11).
• حتماً باید کنترل شود که آیا حقوق یا تعهداتی مانع از انتقال مالکیت هستند (برای نمونه رهن، بازداشت، بدهی شارژ فضاهای مشترک).
• باید با دقت بررسی شود که منطقهٔ خرید دارای وضعیت freehold باشد. در خریدهای خارج از freehold، حقوق میتواند محدود باشد.
• شرایط تأمین مالی، استفاده از وام و فروش مجدد برای خریدار خارجی ممکن است با خریدار محلی متفاوت باشد.
• در فروش ملک توسط سرمایهگذاران خارجی، پس از سال 2025 (از ژوئن 2025 به بعد) با مقررات جدیدی مانند «دریافت عواید ناشی از فروش در حساب بانکی امارات (UAE)» مواجه خواهیم بود.
• اعتماد به انتقال بدون ثبت رسمی، پرریسک است. اتکا به ادعاهای فروشنده بدون ثبت رسمی میتواند زمینهٔ فریب را فراهم کند.
• خرید بدون اطلاع کافی دربارهٔ عمران، مجوزها و کاربری میتواند به تملک املاکی منجر شود که بعداً غیرقابل استفاده یا محدود شوند.
• اگر برنامهریزی ارث و وراثت انجام نشده باشد، بهویژه برای خریداران خارجی ریسکهای ناشی از حقوق ارث ممکن است بروز کند.
در ادامه، بهعنوان مشاور حقوقی، مواردی را که در فرایند خرید ملک باید به آنها توجه شود، بهصورت ماتریسی مختصر ارائه میکنم.
|
نقطهٔ کنترل |
توضیح |
|
وضعیت freehold/leasehold |
باید کنترل شود که ملک در منطقهٔ freeholdِ باز برای خارجیان قرار دارد. |
|
وضعیت مالکیت فروشنده و بدهیها |
بررسی سند، رهن، بازداشتها، بدهیهای شارژ و… |
|
مجوز توسعهدهنده و وضعیت پروژه (برای off-plan) |
آیا ساخت تکمیل است؟ مجوز دارد؟ حساب escrow وجود دارد؟ |
|
محتوای حقوقی قرارداد و زبان |
قرارداد میتواند عربی و/یا انگلیسی باشد؛ باید دقیق بررسی شود، بهویژه فسخ، تأخیر، تحویل. |
|
تشریفات رسمی انتقال – ثبت در DLD |
آیا تشریفات انتقال تکمیل شده؟ Title Deed اخذ شده است؟ |
|
تأمین مالی و برنامهٔ پرداخت |
آیا ودیعه، اقساط، شرایط بانکی منظم است؟ شرایط بانکهای مربوط به خارجیان احراز شده؟ |
|
عمران، کاربری، مجوزها |
آیا ملک برای کاربریِ موردنظر مجوزهای لازم را دارد؟ وضعیت طرح و عمران روشن است؟ |
|
ارث و برنامهریزی وراث |
آیا خریدار خارجی برنامهٔ ارث دارد؟ موضوعات ارث در دبی میتواند پیچیده باشد. |
|
مدیریت پس از فروش/مسائل شارژ |
کنترل شارژهای فضاهای مشترک، تعهدات شرکت مدیریت، پتانسیل اجاره. |
• Law No. 7 of 2006 – قانون پایه در تنظیم تملک املاک و حقوق مالکیت.
• Law No. 19 of 2017 – شامل احکام مرتبط با فروشهای off-plan و روابط خریدار–توسعهدهنده است؛ بهویژه مادهٔ 11 تعهدات خریدار و حق فسخ توسعهدهنده را تنظیم میکند.
• مقررات صادره از سوی DLD، آییننامههای ثبت و تنظیمات مربوط به تعیین مناطق freehold.
• بازار املاک دبی برای سرمایهگذاران خارجی بسیار جذاب است. اما در کنار جذابیت، آگاهی از فرایندها و ریسکهای حقوقی اهمیت فراوان دارد.
• بهعنوان مشاور حقوقی، باید در طول فرایند هم از سوی خریدار و هم فروشنده نقش فعالی ایفا شود؛ قراردادها دقیق بررسی شوند و کنترلهای لازم از حیث ثبت و مجوز انجام گیرد.
• حوزههای ریسک اختصاصی برای خریدار خارجی (وضعیت freehold، برنامهریزی ارث، تعهدات در پروژهٔ off-plan) در اولویت بالایی قرار دارند.
• پس از تملک نیز برای پایداری فرایندهای مدیریت، شارژ و اجاره، اقداماتی باید انجام شود.
در بازار املاک دبی عوامل جذاب بسیاری برای سرمایهگذار خارجی وجود دارد. توضیح این مزایا از منظر حقوقی و سرمایهگذاری به شرح زیر است:
8.1 مزایای مالیاتی
• به گفتهٔ Dubai Land Department هرچند در خرید، هزینههایی مانند کارمزد یکبارهٔ ثبت/انتقال وجود دارد، اما مالیات سالانهٔ ملک، مالیات بر درآمد اجاره یا مالیات بر عایدی سرمایه وجود ندارد.
• نبود «مالیات سالانه بر درآمد» برای سرمایهگذار خارجی که درآمد اجاره دارد، مزیتی مهم است.
8.2 حقوق مالکیت باز برای خارجیان
• خارجیان میتوانند در مناطق freehold تعیینشده، مالکیت کامل (زمین + بنا) به دست آورند.
• این امر امنیت سرمایهگذاری و انعطافپذیری در انتقال/فروش مالکیت را افزایش میدهد.
8.3 بازده سرمایهگذاری و پویایی بازار
• بینالمللی بودن دبی، رشد جمعیت و قدرت زیرساختهای گردشگری و تجارت، تقاضای ملک را پشتیبانی میکند.
• برای سرمایهگذاران از حیث بازده اجاره و پتانسیل افزایش ارزش، فرصتهای جذابی فراهم است.
8.4 سایر مزایا
• محیط زندگی امن، توسعهٔ زیرساخت، فرصتهای مرتبط با اقامت بلندمدت مانند «golden visa».
• نقش فعال مقررات و نهادها در فرایند خریدوفروش، اعتماد سرمایهگذار را تقویت میکند.
خلاصه آنکه خرید ملک در دبی برای سرمایهگذار خارجی از حیث مزایای مالیاتی، انعطاف مالکیت، بازده سرمایه و زیرساخت مطمئن، مزایای قدرتمندی ارائه میدهد.
هنگام خرید، بهویژه در املاک off-plan (مرحلهٔ پروژه)، سازوکار escrow رایج و مهم است. در ادامه، مبنای حقوقی، شیوهٔ کارکرد و معنای آن برای سرمایهگذار آمده است.
9.1 مبنای حقوقی
• Law No. 8 of 2007 “Concerning Escrow Accounts for Real Estate Development in the Emirate of Dubai” به اجراست.
• این قانون توسعهدهندگانی را که فروش off-plan انجام میدهند ملزم میکند پرداختهای خریداران را در حسابی جداگانه بهصورت پروژهمحور نگهداری کنند و اجازهٔ استفادهٔ مستقیم از آن برای بدهیهای بیرونی یا هزینههای عمومی توسعهدهنده را نمیدهد.
9.2 شیوهٔ کارکرد
• توسعهدهنده باید برای هر پروژه حساب escrow جداگانه باز کند و پرداختهای خریداران (یا تأمینکنندگان مالی) به این حساب واریز شود.
• حساب صرفاً برای همان پروژه قابل استفاده است و نمیتواند به پروژههای دیگر یا هزینههای عمومی توسعهدهنده اختصاص یابد.
• بر اساس تحقق مراحل مشخص ساخت، خروج وجه با تأیید مرجع قضایی یا تنظیمگر (Real Estate Regulatory Agency – RERA/Dubai Land Department) امکانپذیر است.
9.3 اهمیت برای سرمایهگذار
• امنیت وجوه پرداختی خریدار را افزایش میدهد و ریسکهایی چون «پرداخت انجام شد اما پروژه اجرا نشد» را کاهش میدهد.
• در موارد پرداخت پیش از تملک، این سازوکار حمایت مهمی ایجاد میکند: تا قبل از تکمیل پروژه وجوه آزاد نمیشود.
• همچنین از منظر سرمایهگذار کنترل تعهدات توسعهدهنده را فراهم میکند: بدون تکمیل پروژه، وجوه آزاد نمیشود.
9.4 مواردی که باید کنترل کنید
• در قرارداد باید نام بانک، شعبه و شمارهٔ حساب escrow بهصورت شفاف درج شده باشد.
• در اطلاعات ثبتی پروژه باید کنترل شود که حساب escrow توسط RERA/DLD تأیید شده است یا نه.
• پیش از پرداخت باید مجوزها و وضعیت پروانهٔ پروژه و مجوز توسعهدهنده بررسی شود.
• بهعنوان سرمایهگذار خارجی، همکاری با کارگزار/کمیسیونکار مجاز، توسعهدهندهٔ تأییدشده، انجام ثبت رسمی، کنترل حساب escrow، وضعیت مجوز پروژه و زمان تحویل را نباید نادیده بگیرید.
• پیش از امضا حتماً مشاورهٔ حقوقی دریافت کنید؛ باید در قرارداد تعهدات توسعهدهنده، وضعیت تأخیرها و حقوق فسخ بهروشنی درج شود.
• بهویژه به نشانههایی مانند «وعدهٔ بازده بسیار جذاب»، «ودیعهٔ بسیار پایین» و «پروژهٔ ناتمام» بهعنوان ریسک توجه کنید.
سرمایهگذاری ملکی امن، قانونی و حرفهای از ترکیه
دبی بهسبب مزایای مالیاتی، بازده سرمایه و امنیت حق مالکیت، از مقاصد محبوب سرمایهگذاران خارجی در جهان است. با این حال، همچون هر سرمایهگذاری برونمرزی، فرایند خرید ملک در دبی از حیث مقررات محلی، نهادهای مجاز، سیستم escrow و تشریفات ثبت سند نیازمند دقت است.
Keleş Hukuk & Danışmanlık Bürosu برای سرمایهگذاران در ترکیه، جهت تملک ایمن و قانونی ملک در دبی، خدمات مشاورهٔ حقوقی سرتاسری ارائه میدهد.
تضمین حقوقی
• در هر سرمایهگذاری ذیل نظام حقوقی خارجی، بزرگترین ریسکها اختلافات قراردادی و ثبتی هستند.
• در فرایند خرید در دبی، قراردادهای منعقده با توسعهدهنده، آژانس املاک یا شرکتهای مشاوره به زبانهای عربی–انگلیسی تنظیم میشوند.
• تیم Keleş Hukuk این قراردادها را بر مبنای حقوق ترکیه بررسی میکند، نهادهای مورد تأیید RERA/DLD را تأیید میکند و حساب escrow را راستیآزمایی مینماید.
حفاظت در برابر کلاهبرداری و سرمایهگذاریهای جعلی
• بر اساس دادههای Dubai Land Department حدود 15٪ از معاملات انجامشده در سال 2024 مشمول «بررسیهای اضافی» شدهاند.
• این امر نشان میدهد ریسک آگهیهای جعلی، دلالان بیمجوز و کلاهبرداری در پروژههای off-plan افزایش یافته است.
• دفتر ما برای پیشگیری از این ریسکها، کنترل مجوز توسعهدهنده، ثبت حساب escrow و راستیآزمایی شمارهٔ ثبتی ملک را با همکاری شرکای خود در دبی انجام میدهد.
A. تحقیق اولیه و انطباق حقوقی (Due Diligence)
• بررسی میشود که آیا پروژه/ملک انتخابی در منطقهٔ freehold قرار دارد، مجوز توسعهدهنده، وضعیت ثبت در RERA و تعهدات بدهی موجود چیست.
• طبق قوانین دبی (Law No. 7 of 2006 و Law No. 8 of 2007) حساب escrow برای تمامی پروژههای off-plan الزامی است. تا پیش از راستیآزمایی آن هیچ پرداختی انجام نمیشود.
B. مرحلهٔ قرارداد
• Sale & Purchase Agreement – SPA مطابق با مقررات دبی کنترل میشود.
• مفاد پرریسک برای سرمایهگذار ترک (فسخ یکجانبه، تأخیر، وجهالتزام) شناسایی و مذاکره میشود.
• در صورت لزوم از طریق دفاتر حقوقیِ شریکِ مستقر در دبی، بازرسی حضوری قرارداد و تشریفات تأییدات رسمی انجام میگیرد.
C. ثبت و فرایند سند
• انتقال مالکیت در برابر Dubai Land Department (DLD) انجام میشود.
• امکان اقدام به نام سرمایهگذار وجود دارد؛ انجام امور با وکالت فراهم است.
• پس از دریافت Title Deed خدمات ادامهدار مانند مدیریت ملک، قرارداد اجاره و برنامهریزی ارث ارائه میشود.
• معافیت مالیاتی: در دبی بر عواید ملکی، مالیات بر درآمد اعمال نمیشود.
• حق مالکیت کامل در مناطق freehold: خارجیان میتوانند مالک زمین و بنا باشند.
• امکان اقامت بلندمدت: برای سرمایهگذاری بیش از 1 میلیون درهم امارات (AED) «Golden Visa» تا 10 سال اعطا میشود.
• سیستم امن escrow: پرداختهای خریدار تا زمان تکمیل پروژه تحت حفاظت است.
طبق Law No. 8 of 2007 توسعهدهنده موظف است برای هر پروژه یک حساب escrow مجزا افتتاح کند.
بهواسطهٔ این سیستم: